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扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”——興義市完善“五大體系”扎實推進新市民社區黨建

索引號:52230011/2019-243801 文章來源:州委黨建辦 發布時間:2019-04-09 15:56 作者:州生態移民局 點擊:4613 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-243801 主題分類:  綜合政務-其他
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名  稱:  扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”——興義市完善“五大體系”扎實推進新市民社區黨建
文  號:  
    興義市為全面做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,加快實現“搬得出、穩得住、快融入、能致富”目標,堅持以易地扶貧搬遷安置地黨的建設為統領,以完善新市民社區基本公共服務體系、培訓和就業服務體系、文化服務體系、治理體系、基層黨建體系為重點,全方位、多角度為搬遷群眾搞好服務。
    “三個優化”完善基本公共服務體系
    一是優化教學資源。全面整合安置點周邊教育資源,通過選配優秀教師到安置點任教、在安置點設立優質學校分校等方式,為新市民子女就地就近能上學、上好學創造條件。目前,全市共有陽光小學、陽學書院、萬峰一小、富康一小、民航四小、昌文學校等接收新市民子女4495人入學,實現了應讀盡讀、必讀目標。
    二是優化醫療資源。在各安置地社區統一按二級甲等標準建立了衛生服務室,配備好醫療設施設備和醫務人員,建立巡回醫療制度,實現了三甲醫院遠程醫療服務和家庭簽約醫生定期服務全覆蓋。在灑金安置點啟動建設三甲醫院——中醫院分院。同時,建立新市民醫療扶助救助機制,有效解決新市民因病致貧、因病返貧的問題。目前,共有7146人次享受農村合作醫療減免報銷,減免356.65萬元。
    三是優化保障銜接。認真銜接好有關政策,切實維護搬遷群眾既是農民、又是市民的權益,通過辦理居住證等方式,創造條件,確保新市民能及時同等享受城區居民低保待遇、基本醫療保險待遇和基本養老保險待遇。目前,共辦理農低保轉城低保310戶830人,發放低保金230.62萬元,發放困難群眾生活補助5112人766.8萬元,由市財政投入21.676萬元,按全覆蓋要求,統一為搬遷的建檔立卡貧困群眾繳納了醫療保險,確保醫療保障全覆蓋。
    “三個精準”完善培訓和就業服務體系
    一是技能培訓精準。以新居住區為單位,按照“一戶一培訓、一戶一就業”的要求,以民辦職業培訓學校為主陣地,充分利用其現有資源,采取長短結合、產教結合、工學結合等方式,對16歲以上60周歲以內的新市民勞動力開展全員培訓,確保每人每年至少培訓一次,每戶至少有1人熟練掌握一門實用技能。
    二是崗位提供精準。興義市始終堅持把發展產業帶動就業創業作為新市民計劃工作的重點。按照以產定搬、以崗定搬的要求,在5個居住區規劃建設了手工產業園、物流園、商貿城,引進勞動密集型企業入駐,就近解決新市民就業,實現“先產后搬”的目的。其中,灑金居住區配套建設的手工產業園區,建成后可容納企業50家以上,帶動就業1萬余人,目前已引進企業18家,吸納1000余名新市民就業。同時,興義市還在各安置點規劃攤位攤點、增設公益性崗位,堅持向每個勞動力開展不少于三次的就業推薦,讓新市民能就業、能創業。目前,全市易地扶貧搬遷勞動力家庭戶數8009戶,勞動力人數20537人,實現就業16031人(其中,公益性崗位就業83人),創業74人,實現了“一戶一人就業”的目標。
    三是激勵措施精準。制定出臺場租補貼、創業小額擔保貸款、創業獎勵等政策,拓寬就業創業渠道,激發新市民勤勞致富、自力更生的內生動力。2018年累計向5戶新市民發放創業小額擔保貸款44萬元,向17名新市民發放創業獎金17000元,向9戶新市民發放場租補貼24000元。
    “三個加強”完善文化服務體系
    一是加強設施建設。興義市在各新市民社區新建了新時代文明實踐中心、日間照料中心和文化廣場,建設大屏幕、宣傳欄、小區廣播等,完善了文化基礎設施,為新市民搭建了全面系統的政策宣講咨詢服務、文化服務、科技科普服務、體育健身服務等平臺,確保新市民在居住區時時處處都能了解新的信息,接受文明、健康、先進的文化熏陶。
    二是加強活動開展。各有關單位充分利用三月三、六月六、八月八等民族節日、國家重大節假日,通過送戲、送電影、送展覽、送書刊進社區等活動,廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的群眾性文藝及體育活動,積極踐行社會主義核心價值觀,大力培育和弘揚新時代貴州精神,不斷滿足新市民的精神文化需求,幫助新市民堅定對未來生活的信心和決心。同時,在各安置點廣泛開展“文明守信戶”“勤勞致富戶”“遵紀守法戶”“團結互助戶”評選活動,教育引導新市民移風易俗,弘揚時代新風,破除紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、厚葬薄養、互相攀比、天價彩禮等各種陳規陋習、不良習氣,形成崇尚科學、文明、節儉、誠信的良好風尚,激勵新市民轉變生產生活方式,更好更快地融入城市生活。
    三是加強隊伍建設。在每個安置點建設科教文化中心,在每個社區配備1名以上專(兼)職文化干部,在每個鄉鎮(街道)綜合文化站配備2-3名工作人員。建立并逐步完善社區文化指導員制度,通過聘任各類專業人員和離退休老同志擔任文化指導員,組織、輔導社區居民開展各種群眾文化活動。堅持在每個社區培育、扶持1-2個較為固定、有一定水平的演出團體,充分調動新市民參與文化建設的積極性。充分發揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用,豐富和活躍新市民社區文化生活。
    “三個健全”完善社區治理體系
    一是健全服務機制。建立入住服務機制,推行一個入住方案、一套服務班子、一張流程圖、一張明白卡、一份告知書、一份承諾書、一張確認表、一把鑰匙“八個一”工作法,規范搬遷入住流程。并在各居住區設立“社區新市民服務中心”,整合部門職能,優化公共服務功能,設置戶籍、物業、房屋維修、水務、電力、廣電、就業、就學等窗口,為搬遷群眾提供“一站式、一條龍”服務,對服務中心不能辦理的事項,通過設立代辦窗口開展便民服務,打通服務群眾“最后一公里”,讓新市民在新家找到歸屬感,至目前累計辦理服務事項10000余件。
    二是健全管理機制。通過整合居委會、樓委會(樓棟長)、物管公司等力量,健全居委會+樓棟長+物管+網控的“人防技防”管理體系,全面加強社區社會治安綜合治理和社區環境衛生管理,推進和諧社區建設。建立矛盾調解機制,在各個新市民居住區設立人民調解室,采取分類調解、集中調解、上門調解、巡視調解和思想疏導等方式,實時就地排查調解矛盾糾紛,對重點監管人群做好一對一跟蹤服務管理。截止目前,共計調解矛盾糾紛470余件。
    三是健全保障機制。及時劃轉編制,為新市民社區黨工委和管委會配齊配強了4名領導班子。對已完成搬遷安置任務的7個新市民社區,配備黨總支、黨支部班子成員36名,居委會班子成員50名,配備了群團組織負責人和工作人員20余名。為7個社區配備黨務類公益性崗位83名。從市直部門和鄉鎮(街道)分別選派了5名第一書記和11名幫扶干部。將每個社區每年的工作運轉經費和干部報酬、基礎設施建設等經費共100余萬元全部納入市級財政預算。推進社區活動室標準化、規范化建設,采取劃轉、租用等方式保證社區“兩委”辦公活動場所達200㎡以上。通過以上保障措施,確保新市民社區有人管事、有錢辦事、有場所議事。
    “三個到位”完善基層黨建體系
    一是組織領導到位。在市級和安置點分別成立以黨政主要領導為組長的易地扶貧搬遷新市民計劃工作領導小組和新市民居住區基層治理領導小組,負責統籌解決涉及新市民工作相關問題。在安置人數過萬的灑金居住區成立了灑金新市民社區黨工委(管委會),選派6名市級干部包保聯系新市民社區。
    二是組織設置到位。共在5個新市民居住區(安置點)成立黨支部8個,涉及黨員351名(興義市58名,外縣遷入293名)。南興社區因黨員人數超過50名,單獨成立了南興社區黨總支。同時,按照“六個同步”(即同步建立黨的組織、政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織和社會組織)要求,在5個安置點分別組建了7個社區居委會和工青婦、經濟組織、社會組織等,完善了以黨組織為核心、自治組織為主體、群團組織和各類社會服務組織為紐帶、經濟組織為支撐的安置點基層組織體系。
    三是作用發揮到位。以“四個起來”為載體,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,讓搬遷群眾在新市民社區全面感受到黨的領導和關懷。堅持在黨組織所在地和黨員開展工作、活動的地方,統一懸掛黨的旗幟,讓搬遷群眾和黨員感受到,無論在哪里,都是黨在領導,都能找到黨的組織。要求黨員在工作和生活中,統一規范佩戴黨徽,亮出身份,主動接受群眾監督,時刻以合格黨員的標準嚴格要求自己,增強黨員意識。在新市民社區,全面落實“黨員責任包干區”制度,設置黨員義務崗,由黨員帶頭,宣傳黨的方針政策、化解鄰里矛盾糾紛、整治社區環境衛生、開展治安巡邏等工作,為群眾辦好事實事,切實擔當作為。各安置點黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度,開展形式多樣、內容豐富的組織活動,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,在推動社區發展、服務群眾中,進一步增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,切實強化基層黨組織在社區各項事務中的領導地位。(文章來源:州委黨建辦)

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