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加強黨建助搬遷 抓好黨建促脫貧——冊亨縣“二三四五工作法”助推易地扶貧搬遷

索引號:52230011/2019-243798 文章來源:州委黨建辦 發布時間:2019-04-09 15:52 作者:州生態移民局 點擊:3936 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-243798 主題分類:  綜合政務-其他
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名  稱:  加強黨建助搬遷 抓好黨建促脫貧——冊亨縣“二三四五工作法”助推易地扶貧搬遷
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    冊亨縣把易地扶貧搬遷作為阻斷貧困代際傳遞的有力抓手,“十三五”期間計劃搬遷20078戶87540人,目前已完成搬遷9270戶39857人。在搬遷過程中,始終堅持黨建引領,把黨的建設貫穿于易地扶貧搬遷的各方面和全過程,確保實現“搬得出、穩得住、快融入、能致富”的目標,不斷提升搬遷群眾的幸福感和滿意度。
    堅持“兩個統籌”,確保方向明責任實。切實把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”,“啃下”精準扶貧中任務最重、難度最大的“硬骨頭”。一是統籌科學謀劃。縣委認真履行主體責任,按照應搬盡搬的要求,嚴格標準排查“一方水土養不起一方人”的自然村寨,用好用活政策機遇謀劃搬遷工作。全縣規劃搬遷87540人,占農村總人口的54%,是全省乃至全國搬遷絕對數和比例最高的縣,其中貧困人口48382人,占全縣貧困人口數的64%。977個村寨為整體搬遷,百口鄉實施“整鄉搬遷”。全縣搬遷目標完成后,城鎮化率將由33%提升至60%以上。二是統籌調度指揮。充分發揮各級黨組織“總指揮”作用,縣委成立縣委書記、縣長任雙指揮長,縣委副書記任副指揮長,相關單位主要負責人為成員的易地扶貧搬遷指揮部。指揮長具體負責統籌調度,督促各鄉鎮(街道)和縣直部門抓好易地扶貧搬遷工作,及時協調解決工作推進中存在的困難和問題。
    突出“三級包保”,確保有合力有推力。堅持以上帶下、系統推進,形成上層發力、底層用力、層層給力的易地扶貧搬遷聯動格局。一是縣級領導定點包保。認真落實《縣處級領導干部“一包三”幫扶機制》,直接掛帥抓極貧鄉鎮、深度貧困村所在鄉鎮(街道)和3個以上深度貧困村或非貧困村的易地扶貧搬遷工作,每月至少深入包保聯系點現場辦公1次,扎實做好聯系點易地扶貧搬遷的研判謀劃、分析問題和督查落實。二是縣直部門聯動攻堅。圍繞“搬得出是最關鍵一步”和“一戶不能少、一人不能錯”的目標,整合縣直部門優勢資源,采取“干部發動親友搬、能人帶動鄉鄰搬、社會聯動整體搬”等方式,真心溝通、以情動人、真情幫扶,有序開展搬遷動員工作,確保真搬真住真脫貧。三是黨員干部結對幫扶。選派371名干部組成74個工作組全覆蓋開展貧困村同步小康駐村工作,精準選派3700余名干部深入脫貧攻堅一線開展結對幫扶,74名優秀年輕干部到貧困村擔任“第一書記”,深入宣傳易地扶貧搬遷政策,幫助解決搬遷群眾就學、就醫和就業等問題。
    構建“四項機制”,確保搬得出穩得住。始終在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。一是建立“沉下一線”攻堅機制。深入開展“三真兩沉一提效”行動(真駐在村、真幫群眾、真干實事;沉下身子、沉到一線;提升幫扶成效)和“機關干部進鄉村•合力攻堅促脫貧”行動,把優質資源和機關工作力量下沉到脫貧攻堅一線,發揮黨員干部在易地扶貧搬遷中的先鋒模范作用。二是建立“精準施策”推進機制。制定“1213”工作機制合力推動搬遷。“1比”:在搬遷動員中讓群眾對比當前搬與不搬生活的巨大差異;“2看”:讓群眾看搬入地整體的居住條件、生活環境、發展機遇,看個性化需要的教育、醫療、就業等公共服務保障;“1減”:針對搬遷對象親屬中有鰥寡孤獨等特殊群體,既不愿共同居住又不愿搬遷的情形,通過引導到敬老院集中生活,減輕生活負擔;“3提”:在搬遷規劃及安置房建設時,提前建設好黨群服務中心、提前引進企業入駐、提前布局就業崗位和開展就業培訓。三是建立“倒逼問責”考核機制。落實“下考兩級”制度,研究出臺《冊亨縣脫貧攻堅工作問責辦法(試行)》,明確10種問責情形和7種問責方式,縣鄉村逐級立下“軍令狀”,將易地扶貧搬遷納入各級黨建目標考核,作為黨組織書記述職重要內容、領導班子評價重要依據,強化結果運用,倒逼責任落實。四是建立“充滿活力”保障機制。研究出臺《冊亨縣村(居、社區)“兩委”常務干部脫貧攻堅激勵管理考核辦法(試行)》,村(居、社區)常務干部報酬由原來的1800元/月提升到2400元/月,全面激發村(居、社區)常務干部抓易地扶貧搬遷的生機和活力;定期組織開展民族文化展演和文體娛樂活動,有力激發搬遷群眾感恩共產黨、奮斗新時代的精神。
    實施“五心工程”,確保快融入能致富。緊扣“新市民計劃”行動,全面落實“1+13”政策措施,在“快融入能致富”上下功夫,提升搬遷群眾的發展能力和幸福指數。一是引導群眾衷心感恩。扎實開展感恩教育,在新市民居住區組織開展新時代學習大講堂8100余人次、“一周一夜校一黨課”6萬余人次,培訓貧困村黨組織書記268人次,引導搬遷群眾“感恩共產黨•做好新市民”。二是確保群眾安心進城。組建黨群代表服務隊,引導“新鄉賢”“明白人”等帶頭示范,組建專業合作社帶領群眾參與發展產業,逐步落實“三權”、盤活“三塊地”;抓好安置區配套服務設施建設,積極落實“新市民計劃”各項政策。三是幫助群眾全心謀生。開展電工、刺繡、家政服務等技能培訓班221期、培訓14922人;通過解決“特惠貸”自主發展資金、減免店鋪租金等方式,帶動自主創業發展;引導外出務工,引進和改造企業49家,為新市民提供各類就業崗位32000余個,逐步實現“1戶1人就業”目標。四是促進群眾真心相融。在新市民居住區設置“黨總支+黨支部+樓宇黨小組”組織架構,建立“威信黨支部”“發展共商群”“安居服務群”,探索運行“1個特殊困難家庭+1個好鄰居+N個黨員志愿者”鄰里互助模式,開展“致富親”“敬老親”“愛幼親”等“結親”活動,讓搬遷群眾感受到組織的溫暖。五是保障群眾舒心生活。圍繞“各有所學、各有所樂、各有所為”目標,搭建成長課堂、青春課堂和銀發課堂,為孩子的成長、青年的發展和老人的業余生活開展全方位、一站式、零距離的管理服務,讓搬遷群眾能享受到城市品質般的舒心生活。(文章來源:州委黨建辦)

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